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歐洲難民危機再升溫》德國實施臨時境管 英國堅拒配額



風傳媒卡片新聞:《從哪來?去哪裡? 5張卡了解歐洲難民議題》

德國內政部長梅齊埃(Thomas de Maiziere)13日宣布,德國將暫時實施邊界管制,來往於德國、奧地利的火車也將暫時停駛。梅齊埃強調,難民「不能」自行選擇要留在哪個國家,也呼籲歐盟其他會員國為難民危機多出點力。此外,歐盟將在14日召開峰會討論難民問題,英國在會前表示:將反對歐盟9日提出的難民配額制。



德國境內的難民(美聯社)。

不堪負荷 德國實施臨時境管



德國與奧地利接壤的邊界將暫時實施境管,來往兩國間的火車也將停駛12小時,直至格林威治標準時間(GMT)凌晨3點。梅齊埃在記者會上表示:「此一措施是為了控管湧入德國的難民潮,且當人們想入境德國時,得按照之前的程序走。」

11日,多達1萬3千名難民抵達慕尼黑(Munich),德國副總理及經濟部長加布里爾(Sigmar Gabriel)當時表示,德國收容難民的能力已達到臨界點,「問題不是難民的人數,而是他們湧入(德國)的速度太快了,讓一切變得很棘手。」加布里爾呼籲歐洲、波斯灣國家、美國多出資幫助中東建設學校及難民營。



德國宣布暫時實施邊境管制其實有違《申根公約》(Convention de Schengen)的宗旨(公約各成員國間無邊境管制),但《申根公約》並未明文規定禁止實施臨時境管。



德國內政部長梅齊埃(美聯社)。

德國實施境管的用意



《英國廣播公司》(BBC)分析,德國在此時機暫時實施邊界管制的用意有三。

一、歐盟成員國的內政部及司法部長將在14日召開峰會討論難民問題,德國在13日宣布此一措施,等於在會前對各國施壓,藉此凸顯問題的核心:難民危機不能只由德國一肩挑起。

二、德國突然實施邊界管制,已令許多國措手不及,梅齊埃在記者會上更是語帶玄機地說:德國「先」實施邊界管制,亦即之後可能會視情況實施更多措施。

三、對難民而言,這意味著德國不再無條件敞開雙臂歡迎難民。德國政府此舉傳遞1個重要訊息:朝《都柏林公約》(Dublin agreement)靠攏,難民應在第1個入境的國家尋求庇護。



剛抵達柏林的難民(美聯社)。

英國:不會配合歐盟的強制配額



在德國宣布實施境管後,英國表示,將在14日的峰會上反對歐盟9日提出的難民配額。英國首相卡麥隆(David Cameron)表明立場,英國願意接收境內難民營的2萬名敘利亞難民,但歐洲一直聚焦在難民危機上,只會鼓勵更多難民湧入歐洲,英國將不會配合歐盟提出的難民配額。

英國內政部長文翠珊(Theresa May)曾抨擊《申根公約》只會惡化難民危機,且英國並非《申根公約》的成員國。

奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)則說,若14日的峰會沒有達成共識,為了讓強制配額闖關成功,德國及其盟友可能會提議投票表決。

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      Associated Press | 拍攝者 Matthias Schrader





      2015年9月13日週日 台北標準時間下午10時57分





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歐洲難民潮 5大心碎真相你知道多少

(中央社倫敦29日綜合外電報導)聯合國表示,今年葬身地中海的移民多達約2500人,大批移民一心祈求擠上船、順利抵達義大利或希臘。另有數以千計絕望的移民試圖從巴爾幹半島西部危險路線前往德國等歐盟國家。

大批移民冒險前往歐洲國家尋求庇護,是踏上追求新生活之路,還是最終陷入一條「死亡之路」?移民悲歌令人心碎真相整理如下:

●移民何以冒死尋求庇護

2015年歐洲移民主要來自逃離內戰烽火的敘利亞人。其次是阿富汗人和厄利垂亞人,他們通常是為了逃離貧窮和迫害。奈及利亞和柯索沃也占大宗。

●難民潮問題有多嚴重

根據聯合國數據,年初以來,總共有超過30萬移民冒著生命危險橫渡地中海到歐洲,遠高於去年全年的21萬9000人。其中近20萬人抵達希臘,另外11萬人在義大利上岸。

●三大熱門路線

中地中海路線:從北非橫渡地中海到義大利或馬爾他。東地中海路線:透過希臘、保加利亞南部或賽普勒斯,途經土耳其前往歐盟國家。西巴爾幹半島路線:分為兩股主要移民趨勢,其中一個來自西巴爾幹半島國家本身,另外就是大多數亞洲移民經由保加利亞-土耳其或希臘-土耳其陸地或海界,然後經由西巴爾幹半島前往匈牙利。

●歐洲聯盟如何處理難民危機

歐盟領袖今年4月在一番激辯後同意提高處理移民基金至1.2億歐元(折合新台幣約44.28億元)。但歐洲國際邊界管理署(Frontex)8月表示,沒有收到歐盟足夠的承諾資金,不利協助希臘和匈牙利處理難民潮問題。

歐盟領袖今年4月已經承諾加強地中海巡邏,遏止人蛇集團活動,在移民船隻登陸前攔截或驅逐。不過歐盟如果採取任何軍事行動,恐面臨國際法問題。

歐盟試圖說服成員國在未來2年接受4萬名敘利亞和厄利垂亞難民的配額,但徒勞無功。最終達成採志願方式,接受3萬2500名移民。

聯合國難民署(UNHCR)目前約2萬名難民也將轉給歐盟,但相關細節未定。

●移民如何尋求庇護

移民必須說服當局,他們是為了逃離國內迫害起訴,一旦遭遣送回國,恐遭迫害甚至有不測風險。

根據歐盟法規,尋求庇護者有權獲得食物、急救和臨時安置。他們可能在當局首次審查時取得庇護。如果審查不過,他們可以向法院提出上訴,有可能勝訴。1040829
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歐洲難民潮 重大悲劇一再重演

(中央社布魯塞爾29日綜合外電報導)歐洲爆發二次世界大戰以來最大的移民危機,法國與德國領導人呼籲各國聯手因應,以及避免今年以來的移民悲劇一再重演。

8月27日,2艘搭載約500移民的船隻在駛離利比亞朱瓦拉(Zuwara)後沉沒,聯合國難民署表示,恐造成多達200人罹難。

8月27日,奧地利棄置貨車上發現71具據信為敘利亞移民的屍體,奧地利警方表示,當中包括1名幼童和3名男童。

8月15日,義大利外海一艘船上至少有49名難民疑似在船艙裡窒息喪命。義大利內政部長阿法諾(Angelino Alfano)表示:「如果國際社會不找出解決利比亞危機的方法,這不會是最後一起悲劇。」這批難民多數是由利比亞出發。

4月19日,義大利拉姆培杜薩島(Lampedusa)外海發生船難,約800人罹難。

2月初,無視惡劣海象橫越地中海的移民,據信至少300人葬身海底。1040829



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歐洲難民潮》德國重啟邊境管制 申根體系恐瓦解



德國與奧地利在上週日(13日)重新實行邊境管制的舉動,說明了難民危機已經危及歐洲開放邊境的申根體系。歐盟內部會議還在討論要歐盟成員共同分擔難民人數的同時,各國卻已紛紛拉起邊境防線,拒絕難民進入。

(德國總理梅克爾與奧地利總理法伊曼,在柏林回答記者關於重啟邊境管制的疑問,取自youtube)

1985年,申根公約從創始國德法兩宿敵取消邊境檢查,到申根公約1995年正式生效已過了30年。申根公約被視為有利於消除歐洲彼此的心理屏障,有助於歐洲走向單一市場。申根也被形容為戰後和平最偉大的成就之一,對於遊客、歐洲公民和商業活動,也都是一種福音。但今天,數十萬擠在申根國家外圍的難民,以及申根國之間對於該將難民安排在何處的爭議,暴露了申根理想的弱點。

1990年於都柏林首次對難民庇護達到共識,並有了都柏林公約,意味著,當有人尋求庇護時,歐盟國家必須要給予安置,並且在他們第一個進入的歐盟國家處理他們的要求。而此項規定,目前已讓義大利及希臘,得努力應付大批由海上進入他們國家的難民。而在希臘出現的混亂場面,也預告難民即將跨過巴爾幹半島進入匈牙利。

德國重啟邊境管制



歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker),在德國總理梅克爾(Angela Merkel)告知將重啟邊境管制的決定後,便立即發表聲明說,柏林的舉動並沒有違反申根規則,當有「嚴重威脅公共政策或內部安全」時,容許會員國重新實行臨時邊界管制,以作為最後一道防線。而根據情況的嚴重性,歐盟審查後會給予10天到兩年間的豁免。

德國:難民不能決定想去哪歐盟該積極落實都柏林公約



原則上,如果有一個人聲稱在德國聲請庇護,但其實是由義大利進入歐盟國家,那他應該要被遣返回義大利。即使如實的在義大利申請難民庇護,並也得到難民身分,不表示可以即刻遷移至德國,最起碼得經過五年之後才能移居德國。但德國於上個月宣布,德國將對敘利亞難民暫停都柏林公約,不會遣返任何敘利亞難民到其他歐盟國家。

而這一宣布反倒解決了匈牙利所面臨的複雜情況;許多難民第一個進入的國家其實是希臘,但由於希臘的可提供的居住地以全額滿,歐盟已讓希臘暫停受理難民庇護,且不可將難民遣返回希臘。於是匈牙利成為大多難民第一個進入的歐盟國家,匈牙利本身反對接受難民的態度,以及許多人也拒絕接受登記,要求繼續前往德國的情況,於是德國宣布暫停對敘利亞難民實行都柏林公約後,反倒助長匈牙利將大批難民送往德國。

應改實行難民定額分配非第一線歐盟成員也該幫忙





當歐洲的領導人,包括梅克爾本人,都對申根國家的未來表示擔憂時,許多人仍只將這警告當成是針對東歐國家的施壓,為了要讓那些遠離第一線的成員國實行都柏林公約,接受難民分配的份額。

容克認為都柏林公約必須修改,才能分攤難民人數,他提議將16萬名尋求庇護者,依照國家配額要歐盟各國一起分擔。但到週一(14日)為止,正在布魯塞爾舉行的歐盟內政部長會議,仍舊對此項提議爭論不休。

申根成員人人自危





(目前已管制邊界的申根成員國,取自推特)

在尚未訂出決議的同時,義大利及希臘為了讓自己的國家從大量難民壓力中脫困,乾脆讓難民繼續北移。法國最近也加強對義大利邊境的檢查,丹麥於上週關閉與德國的邊境,奧地利警方也在匈牙利方向加強檢查,以及週日,德國也取消來往奧地利的火車。

如果這樣的情況繼續蔓延,以及所有歐盟國都築起邊境,歐盟擔心這將會破壞申根國自由過境的原則。就如同容克底下的工作人員週日在推特上所發表的:「如果歐盟成員不攜手合作,團結且迅速的共度此次難民危機,申根將會處於危機之中。」

當然到目前為止,申根成員國的政府並不希望恢復以往在邊境檢查證件的工作,畢竟這是另一項龐大成本的支出,還得重新佈署邊防警察,以及比起現在所面對的數十萬難民,取消申根得面對的是每天數以百萬計的旅客。對於商業活動的影響也是一大警報,特別是在道路交通上重新實行護照查驗。

申根國的內憂外患



但申根目前具有爭議的的部分還包括,讓犯罪變得更為容易,如上個月發生一起歐洲國際列車遭攻擊事件,一名來自摩洛哥的伊斯蘭主義者,在一列由阿姆斯特丹前往巴黎的火車上發動恐怖攻擊。歐盟委員會則回應,申根規定同時也要求各國必須共享簽證資料和刑事情報,並且在合理的情況下,國家有足夠的權力進行安全和身分檢驗。

當申根國家在其道路邊境,或是機場、車站,執行身分查驗時,都將被歐盟委員會提出訴訟,但就實際情況來說,對於難民情況再繼續惡化下去,歐盟可能很難阻止申根國家紛紛恢復邊境查驗。

教宗對於武裝分子藉機潛入歐洲提出警告





天主教教宗方濟各(路特)

天主教教宗方濟各(Pope Francis)則警告,在敘利亞難民潮的掩護之下,武裝分子極有可能趁機潛入歐洲,但同時也表示,此次的移民危機可能也是重新喚起歐洲良心的好機會。

教宗週一(14日)接受葡萄牙天主教《文藝復興電台》(Radio Renascenca)的訪問,教宗提到伊斯蘭國(IS),其已經殺害許多基督徒和中東其他少數民族,也有在歐洲發動恐怖攻擊的風險。教宗說:「這是真的,我同時也承認,在今日這個大規模移民的時代,領土安全的情況已經不同於以往了。」

當被問及羅馬是否可能成為攻擊的目標時,教宗說:「是的,沒有人說羅馬免於此一威脅,但你可以採取預防措施……」伊斯蘭國已對羅馬天主教做出威脅,義大利已在梵諦岡加強保安,並在義大利各大宗教場所提高保護措施。

在6日時,教宗呼籲每一個天主教徒都該照顧難民家庭,他自己也將以身作則,他將會在梵諦岡接待兩戶難民家庭。14日接受訪問時,他說「這些可憐的人努力逃離戰爭和飢餓,但他們只是冰山一角,因為一個不好的和不公正的社會經濟制度還在。」

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歐洲難民潮激增 人蛇集團藉機獲取暴利

來自厄利垂亞(Eritrea)、阿富汗、伊朗以及越南的人蛇集團,他們利用地中海難民欲逃往英國的渴望,一年賺取高達400萬歐元(約新台幣1億4000萬元)的暴利。





這群人蛇集團會根據他們提供的服務向難民收取500至20000歐元的費用(約18000到73萬新台幣),他們甚至會提供這些難民假的文件與假的住宿地點。根據《路透》報導,法國警方在8月21日靠著網路查獲19名人口販運集團成員。

難民數量持續飆升



歐洲難民危機越來越嚴重,根據警方查獲人蛇集團的資料顯示,今年的難民數量已經是去年的三倍。八月時警方就抓到一群來自阿爾巴尼亞的犯罪集團,他們在六個月的期間一共運送250位難民,並從他們身上獲得大約200萬歐元(約7000萬新台幣)的利潤。

隨著地中海難民危機越演越烈,在法國卡萊港附近紮營欲通過隧道前往英國的難民也從800人飆升至5000人,這些難民多半來自戰事頻仍的非洲與中東。





難民潮的增加,也讓人蛇集團更加覬覦這群境況窘迫的人們的金錢,他們會提供這群難民卡車做為庇護,並嘗試將他們送往英國後收取費用。

根據報導,法國與英國的警方並沒有足夠的人力去搜索每一台前往英國的車輛,光是為了嚴格調查這些車輛,英國運輸公司一天就花費高達75萬元英鎊(約3700萬新台幣)。



英國責無旁貸



越來越多的團體以及分析師呼籲歐盟要讓這群逃離戰爭區的人民進入歐洲。馬其頓警方在20日時動用催淚瓦斯以及鎮暴彈對付大批前往希臘的難民,有許多人在這次的暴動中受傷,傷患當中也不乏年輕孩子。

蘇格蘭政治評論家邦柏瑞(Chris Bambery)表示,歐洲國家應該要接受這些飽受戰爭蹂躪的難民。他認為歐洲正遭受自第二次世界大戰以來最嚴重的難民潮,歐盟國家都必須要坐下來好好地談論出一個解決方案。他認為每個國家都應該接受定量的難民配額,包括一直拒絕這項提案的英國。

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英國內政大臣文翠珊(Theresa May)20日才與法國簽訂協議,決定要加強英法海底隧道的管制,以阻止大量的難民湧進英國。人權團體強烈要求文翠珊撤回英國政府對難民的強硬態度,並要英國著眼於如何解救這群難民的性命。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/歐洲難民潮激增-人蛇集團藉機獲取暴利-040000161.html








































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